Francia se compromete a ayudar a redactar la constitución del Estado palestino durante la visita de Abbas a París

Macron afirma que el líder de la Autoridad Palestina (AP) presentó el primer borrador y añade a Francia a la autoridad auditora para garantizar el fin del sistema de extorsión; Abbas: Ramala está comprometida con la paz y aspira a un Estado democrático y desarmado.

Francia recibió el martes en París al presidente de la Autoridad Palestina (AP), Mahmoud Abbas, para una reunión en la que el presidente francés, Emmanuel Macron, se comprometió a ayudar a la Autoridad Palestina a redactar una constitución para un futuro Estado.

Macron, cuyo país lideró la iniciativa para reconocer un Estado palestino durante la Asamblea General de la ONU en septiembre, declaró que Francia y la Autoridad Palestina establecerán un comité conjunto para trabajar en la elaboración de un nuevo marco constitucional. "Este comité será responsable de trabajar en todos los aspectos legales: constitucionales, institucionales y organizativos", declaró a la prensa, añadiendo que Abbas le había presentado el primer borrador de una posible constitución. Añadió que Francia contribuirá con 100 millones de euros (116,62 millones de dólares) en ayuda humanitaria a Gaza para 2025.

Controversia por los pagos a presos palestinos

Antes de la reunión, Francia expresó su preocupación a la Autoridad Palestina (AP) por los recientes pagos ilícitos que Ramala realizó a presos palestinos por motivos de seguridad, según informó un alto funcionario francés a The Times of Israel.

Abbas destituyó el lunes al ministro de Finanzas de la Autoridad Palestina (AP), Omar Bitar, por autorizar pagos a presos palestinos por motivos de seguridad mediante un antiguo mecanismo que los otorgaba en función de la duración de su condena, según revelaron ese mismo día a The Times of Israel un funcionario palestino y una segunda fuente familiarizada con el asunto.

Estos pagos constituyen una aparente violación de la promesa que Ramala hizo a Francia y a otros aliados clave de la comunidad internacional de que la AP reformaría su sistema de pagos a presos, al que sus críticos han calificado de "pago por matar".

Si bien Abbas promulgó en febrero una ley para poner fin al antiguo sistema, el nuevo mecanismo, que condiciona estrictamente las ayudas sociales a la necesidad económica del beneficiario, aún no se ha implementado por completo. La destitución de Bitar también puso de manifiesto el rechazo interno que enfrenta la AP por esta medida.

Tras su reunión en el Palacio del Elíseo, Macron declaró a la prensa que Abbas se comprometió a encargar una auditoría a una empresa estadounidense para certificar que el sistema de pago por asesinato ya no existe.

No está claro si Macron se refería a la auditoría que Ramala solicitó a la administración Trump para certificar la implementación de la reforma. Ramala espera que un equipo estadounidense visite Cisjordania a principios de 2026 para realizar la auditoría, según declaró un funcionario palestino a The Times of Israel el lunes.

Condiciones francesas para el reconocimiento del Estado palestino

En septiembre, Macron afirmó que su decisión de reconocer un Estado palestino dependía de los compromisos de la Autoridad Palestina (AP), entre los que se incluían el desarme de Hamás, la exclusión del grupo terrorista de la gobernanza futura y la implementación de una profunda reforma del gobierno palestino.

Israel ha rechazado durante mucho tiempo la formación de un Estado palestino y acusó a Francia y a otras naciones que reconocieron recientemente la condición de Estado palestino de "premiar a Hamás". Israel también ha proclamado repetidamente que la Autoridad Palestina (AP) no puede desempeñar ningún papel en el gobierno de la Gaza de posguerra, aunque la idea sigue siendo popular entre los aliados occidentales de Israel.

Compromisos de Abbas

Tras la reunión, Abbas reiteró su compromiso con las reformas, incluyendo la celebración de elecciones presidenciales y parlamentarias tras el fin de la guerra.

"Estamos cerca de finalizar el borrador de la constitución provisional del Estado de Palestina y las leyes sobre elecciones y partidos políticos", declaró, añadiendo que estaba de acuerdo con la pronta creación del comité constitucional. "Estamos comprometidos con una cultura de diálogo y paz", afirmó Abbas. "Y queremos un Estado democrático y desarmado, comprometido con el Estado de derecho, la transparencia, la justicia, el pluralismo y la alternancia en el poder".

Advertencias de Macron a Israel

Durante la rueda de prensa conjunta, Macron también advirtió que cualquier plan israelí de anexión en Cisjordania sería una línea roja y provocaría una reacción europea. "Los planes de anexión parcial o total, ya sean legales o de facto, constituyen una línea roja a la que responderemos con firmeza junto con nuestros socios europeos", concluyó.

"La violencia de los colonos y la aceleración de los proyectos de asentamientos están alcanzando niveles sin precedentes, amenazando la estabilidad de Cisjordania y constituyendo violaciones del derecho internacional", añadió Macron.

Aumento de la violencia en Cisjordania

Desde principios de octubre, Cisjordania ha experimentado un fuerte aumento de los ataques de colonos, coincidiendo con la cosecha anual de aceitunas. Durante este periodo, colonos, y en ocasiones soldados, han perpetrado actos de violencia casi a diario contra los recolectores de aceitunas, entre los que a veces se incluyen voluntarios israelíes y extranjeros, judíos y de otras confesiones.

La Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) informó el viernes que registró 264 ataques de colonos que causaron víctimas, daños materiales o ambos durante el mes de octubre. Estos ataques se producen en un contexto de creciente violencia por parte de los colonos desde la ofensiva de Hamás del 7 de octubre de 2023, que desencadenó la guerra en Gaza.