¿Qué son los Acuerdos de Abraham? ¿Qué países podrían adherirse?
Dos años después del inicio del conflicto en la Franja de Gaza, el presidente estadounidense Donald Trump instó recientemente a los líderes de Oriente Medio en la cumbre de Sharm el-Sheikh en Egipto a adherirse a los Acuerdos de Abraham en un intento de promover una paz más amplia en la región.
¿Qué son los Acuerdos de Abraham?
Los Acuerdos de Abraham son un conjunto de acuerdos que establecieron la normalización diplomática entre Israel y varios Estados árabes, comenzando por los Emiratos Árabes Unidos y Bahréin. Anunciados en agosto y septiembre de 2020 y firmados en Washington, D.C. el 15 de septiembre de 2020, los Acuerdos fueron negociados por Estados Unidos bajo la presidencia de Donald Trump.
- En julio de 2025, se informó que la segunda administración de Trump buscaba ampliar los acuerdos para incluir a Siria, Líbano y Arabia Saudita.
Los Acuerdos surgieron en medio de una creciente cooperación informal entre Israel y los estados árabes sunitas a lo largo de la década de 2010, impulsada por la preocupación compartida por Irán. Los esfuerzos por fortalecer los lazos se hicieron cada vez más públicos en 2018, con la visita de funcionarios israelíes a los Estados del Golfo y el inicio de una limitada cooperación militar y de inteligencia. A mediados de 2020, se negoció un acuerdo de normalización entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos a cambio de la suspensión de los planes israelíes de anexar partes de Cisjordania, como se propone en el plan de paz de Trump.
Los acuerdos formalizaron la cooperación económica, diplomática y de seguridad
- En el caso de Sudán, esto incluyó su eliminación de la lista estadounidense de estados patrocinadores del terrorismo y el acceso a apoyo financiero internacional. Los acuerdos se presentaron en ceremonias elaboradas y fueron ampliamente promocionados por la administración Trump como un gran logro diplomático.
Las reacciones en el mundo árabe fueron diversas. Si bien los gobiernos expresaron su apoyo, la opinión pública en muchos países mantuvo su oposición, en particular debido a la falta de avances en la resolución del conflicto israelí-palestino. A pesar de ello, los Acuerdos propiciaron nuevas iniciativas en materia de comercio, defensa, energía, tecnología e intercambio cultural.
El nombre "Acuerdos de Abraham" se eligió para reflejar la herencia compartida de las religiones abrahámicas: el judaísmo y el islam.
¿Qué antecedentes políticos y diplomáticos existen entre Israel y los países árabes?
El proceso de paz entre israelíes y palestinos avanzó con los Acuerdos de Oslo en 1993 y 1995, pero posteriormente colapsó con el estallido de la Segunda Intifada y el fin del mandato de Bill Clinton como presidente de Estados Unidos, un comprometido mediador de la paz. Israel incrementó la construcción de asentamientos en Cisjordania y se retiró de Gaza en 2005. Después de que Hamás llegó al poder en Gaza en las elecciones de 2006, Israel comenzó a endurecer su bloqueo de Gaza, con asistencia egipcia a partir de 2008.
En la década de 2010, surgió un acercamiento entre Israel y los Estados árabes sunitas debido al temor compartido al Irán chiita y su programa nuclear. Para 2017, la cooperación no oficial con Arabia Saudita llevaba al menos cinco años en marcha, con los servicios de inteligencia de ambos países ayudándose mutuamente y las autoridades intercambiando información regularmente.
En 2016, las cumbres y conferencias entre políticos israelíes-palestinos de alto rango y los contactos directos entre sus servicios de seguridad e inteligencia no sólo se habían vuelto rutinarios, sino que eran discutidos abiertamente en los principales medios de comunicación árabes.
En 2018, el ministro de Asuntos Exteriores de Omán visitó Jerusalén, y el primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, acompañado por su asesor de seguridad nacional y el jefe del Mossad, visitó Omán en octubre "para avanzar en el proceso de paz en Oriente Medio, así como en varias cuestiones de interés común relacionadas con el logro de la paz y la estabilidad en Oriente Medio", según una declaración conjunta. También en octubre de 2018, el ministro de deportes israelí asistió al Grand Slam de Judo de Abu Dabi de 2018. Dos judocas israelíes ganaron medallas de oro, y el himno nacional israelí se interpretó durante la ceremonia de premiación, una primicia para eventos deportivos en los países del Golfo.
En agosto de 2019, el ministro de Relaciones Exteriores de Israel anunció la cooperación militar con los Emiratos Árabes Unidos en medio de las crecientes tensiones con Irán.
La Conferencia de Varsovia de febrero de 2019 fue propuesta por Estados Unidos con la intención de formar una coalición contra Irán. Debido a la oposición de los países de Europa Occidental a la retirada del acuerdo nuclear con Irán y a la reanudación de las sanciones económicas contra este país, Polonia, el país anfitrión, minimizó los aspectos antiiraníes de la conferencia de dos días, y la declaración de clausura polaco-estadounidense no mencionó a Irán.
Entre los representantes de las 70 naciones asistentes había varios funcionarios árabes, lo que creó la primera situación desde la Conferencia de Paz de Madrid de 1991 en la que un líder israelí y altos funcionarios árabes asistieron a la misma conferencia internacional centrada en Oriente Medio.
La Conferencia de Madrid sentó las bases para los Acuerdos de Oslo. Entre quienes se reunieron con el primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, se encontraba el ministro de Asuntos Exteriores de Omán, Yusuf bin Alawi bin Abdullah, país que visitó en octubre de 2018. Dos días después de la visita de Netanyahu, bin Allawi sugirió durante una conferencia en Bahréin que era hora de que Israel fuera tratado en igualdad de condiciones con otros Estados de Medio Oriente, y los funcionarios bahreiníes y saudíes estuvieron de acuerdo.
En enero de 2020, Trump anunció el plan de paz para Oriente Medio en una conferencia de prensa conjunta con el primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu. El plan preveía una Jerusalén unificada como capital de Israel y la soberanía israelí sobre el valle del Jordán y los principales asentamientos judíos en Cisjordania, lo que equivalía a la anexión de aproximadamente el 30% del territorio. Los palestinos ganarían algunas zonas desérticas cerca de la frontera con Egipto, soberanía limitada y un Estado no contiguo con numerosos enclaves israelíes.
Historia
Cuando Netanyahu asumió el cargo en mayo de 2020, insinuó que su gabinete comenzaría a discutir la anexión de partes de Cisjordania en julio, como estaba previsto en el plan de paz de Trump. El 12 de junio de 2020, el embajador emiratí en Estados Unidos, Yousef Al Otaiba, escribió un artículo de opinión dirigido al público israelí, publicado en la portada del diario Yedioth Ahronoth. Advirtió que la anexión planeada por Israel de territorio de Cisjordania obstaculizaría la normalización de las relaciones con los Emiratos Árabes Unidos y otros países árabes.
A fines de junio, Al Otaiba le dijo al yerno y asesor principal de Trump, Jared Kushner, y a su asistente, Avi Berkowitz, que los Emiratos Árabes Unidos "aceptarían la normalización con Israel a cambio de un anuncio israelí que descartara la anexión de Cisjordania".
La Casa Blanca también tenía reservas sobre la anexión, que Berkowitz había discutido con el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, durante tres días de reuniones en junio de 2020. Berkowitz luego informó a Netanyahu de la oferta de Al Otaiba con respecto a la alternativa de los Emiratos Árabes Unidos a la anexión.
El 2 de julio de 2020, Al Otaiba se reunió con Berkowitz para profundizar en el plan. Sumado a su oposición mutua a Irán, las preocupaciones detalladas en el artículo de opinión de Al Otaiba y la planificación con Kushner y Berkowitz contribuyeron a que las partes interesadas se sentaran a la mesa de negociaciones para identificar una solución alternativa, lo que finalmente resultó en un acuerdo de normalización alcanzado en agosto de 2020. Como resultado del acuerdo, la anexión se pospuso.
Horas después del anuncio del acuerdo entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos el 13 de agosto, altos funcionarios bahreiníes llamaron a Kushner y Berkowitz con el mensaje: "Queremos ser los siguientes". Durante los siguientes 29 días, Kushner y Berkowitz negociaron y viajaron a Bahréin antes de cerrar el acuerdo el 11 de septiembre de 2020, en una llamada entre Trump, Netanyahu y el Rey de Bahréin.
- El primer ministro israelí, Netanyahu, el ministro de Asuntos Exteriores emiratí, Abdullah bin Zayed Al Nahyan, y el ministro de Asuntos Exteriores de Bahréin, Abdullatif bin Rashid Al Zayani, firmaron los acuerdos el 15 de septiembre de 2020, en el Balcón Truman con vista al jardín sur de la Casa Blanca.
La elaborada ceremonia se escenificó para evocar la grandeza de importantes tratados del pasado. Según el Washington Post, los partidarios políticos de Trump vieron la puesta en escena como una forma de reforzar su "presencia de estadista".
¿Cómo fueron las relaciones posteriores a la guerra de Gaza?
El 2 de noviembre de 2023, ante la guerra en curso en Gaza, Baréin anunció que había retirado a su embajador en Israel y que este había abandonado el país. Israel declaró que sus relaciones con Baréin eran estables. Tras la escalada del conflicto de Gaza, varios indicadores apuntaban a una desaceleración del ritmo de la cooperación económica y de defensa entre Israel y los signatarios árabes de los Acuerdos de Abraham.
En octubre de 2025, los organizadores del Salón Aeronáutico de Dubái anunciaron que las empresas israelíes de seguridad y defensa no participarían en el evento. La decisión, descrita por los funcionarios como resultado de una "revisión técnica", fue interpretada por los analistas como un reflejo de la creciente sensibilidad política y el enfriamiento de la cooperación pública entre los Emiratos Árabes Unidos e Israel tras la guerra.
¿Cuál fue la relación con Sudán?
El 23 de octubre de 2020, Israel y Sudán acordaron normalizar las relaciones a través de un acuerdo negociado por funcionarios de la administración Trump.
- Como parte del acuerdo, Estados Unidos eliminó a Sudán de su lista de Estados patrocinadores del terrorismo y proporcionó un préstamo de 1.200 millones de dólares para ayudar al gobierno sudanés a saldar sus deudas con el Banco Mundial.
Sudán acordó pagar 335 millones de dólares estadounidenses en compensación a las víctimas estadounidenses del terrorismo, pero negó haber actuado mal. El 6 de enero de 2021, el gobierno sudanés firmó la "Declaración de los Acuerdos de Abraham" en Jartum, uno de los 18 estados de Sudán.
El 2 de febrero de 2023, Israel y Sudán anunciaron la finalización de un acuerdo para normalizar las relaciones, cuya firma se llevaría a cabo tras el establecimiento de un gobierno civil en Sudán. La normalización enfrenta una oposición generalizada en Sudán, y los enfrentamientos entre facciones militares rivales han retrasado la firma.
¿Qué otros países se sumaron?
El 10 de diciembre de 2020, el presidente Trump anunció que Israel y el Reino de Marruecos habían acordado establecer relaciones diplomáticas plenas.
El acuerdo fue negociado por el asesor principal de Trump, Jared Kushner, y el enviado para Oriente Medio, Avi Berkowitz, y marcó el cuarto acuerdo de normalización entre ambos en pocos meses. Como parte del acuerdo, Estados Unidos acordó reconocer la soberanía marroquí sobre el Sáhara Occidental.
¿Cuáles fueron las consecuencias? ¿Qué manifestaciones de protestas y violencia se registraron?
Tras la salida del presidente estadounidense Donald Trump del cargo en febrero de 2021, el portavoz del Departamento de Estado, Ned Price, afirmó que "Estados Unidos seguirá instando a otros países a normalizar las relaciones con Israel" y que la normalización "no sustituye a la paz entre israelíes y palestinos". "Esperamos que Israel y otros países de la región se unan en un esfuerzo común para tender puentes y contribuir a un progreso tangible hacia el objetivo de avanzar hacia una paz negociada entre israelíes y palestinos".
Axios informó en marzo de 2021 que el gobierno de Biden apoya la expansión del proceso de normalización a otros países y prefiere el término "proceso de normalización" a "Acuerdos de Abraham". En marzo de 2021, un grupo de 18 senadores estadounidenses presentó un proyecto de ley para ayudar al Departamento de Estado a desarrollar una estrategia adecuada para fortalecer y ampliar los Acuerdos de Abraham y otros acuerdos de normalización relacionados con Israel.
Los acuerdos de normalización fueron criticados por los ciudadanos de los cuatro estados árabes que los firmaron, así como por muchos ciudadanos de otros países árabes, en particular porque no lograron avanzar en la resolución del conflicto palestino.
- Las críticas se intensificaron en mayo de 2021 tras el estallido de violentas protestas en Jerusalén, el lanzamiento de cohetes de Hamás contra Israel y la represalia israelí con ataques aéreos contra Gaza.
Un miembro del Comité Central de Fatah afirmó que los Acuerdos de Abraham fueron "una de las razones" del ataque de Hamás contra Israel el 7 de octubre de 2023.
Emiratos Árabes Unidos
En agosto de 2020, los Emiratos Árabes Unidos establecieron conexiones telefónicas con Israel por primera vez al desbloquear la marcación directa al código de país israelí +972.
Ante la escalada de la guerra en Gaza, Dhahi Khalfan, subjefe de policía en Dubái, declaró que Israel había "demostrado que sus intenciones son malvadas" y que los líderes del Golfo deberían "reconsiderar la cuestión de las relaciones con Israel". Sin embargo, los funcionarios emiratíes no expresaron ninguna intención de romper lazos con Israel.
Marruecos
En agosto de 2021, Argelia citó el acuerdo como una de las razones para romper unilateralmente las relaciones con Marruecos.
En noviembre de 2021, el ministro de Defensa israelí, Benny Gantz, firmó un acuerdo de entendimiento conjunto sobre seguridad con el ministro de Defensa marroquí, Abdellatif Loudiyi. Esta fue la primera vez que Israel firmó abiertamente un acuerdo de este tipo con un Estado árabe. El acuerdo formalizó los vínculos de defensa entre ambos países, lo que permitió una cooperación más fluida entre sus instituciones de defensa.
Omán
Omán pospuso la decisión de normalizar las relaciones con Israel hasta después de las elecciones presidenciales estadounidenses del 3 de noviembre de 2020. En febrero de 2021, el ministro de Asuntos Exteriores, Badr al-Busaidi, declaró que Omán mantendría su nivel de "relaciones y diálogo" con Israel, a través de "canales de comunicación adecuados", y que Omán estaba "comprometido con la paz entre Israel y los palestinos basada en una solución de dos Estados".
¿Cómo se expandieron las tensiones a otros Estados?
En junio de 2023, el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, advirtió a Israel que las crecientes tensiones con los palestinos, incluso a través del aumento de la actividad de asentamiento, amenazaban la ampliación de los acuerdos de normalización con los países árabes, en particular Arabia Saudita. A principios de junio, hablando junto a Blinken, el ministro de Asuntos Exteriores saudí había declarado que "sin encontrar un camino hacia la paz para el pueblo palestino, cualquier normalización tendrá beneficios limitados".
Aun así, tras el fin de las hostilidades entre Irán e Israel en julio de 2025, se informó que la segunda administración Trump inició la expansión de los acuerdos para incluir a Siria, Líbano y Arabia Saudita, con "diálogos directos" en ese momento entre Israel y Siria.
El enviado especial de Estados Unidos para Oriente Medio, Steve Witkoff, ha sugerido que hasta seis países podrían adherirse a los Acuerdos, entre ellos Libia, Azerbaiyán y Armenia, a pesar de que estos dos últimos mantienen relaciones diplomáticas con Israel. Según informes, Azerbaiyán también ha contactado a Kazajistán para evaluar su interés en ampliar los Acuerdos de Abraham.
El 29 de septiembre de 2025, en un discurso en una conferencia de prensa en la Casa Blanca, Donald Trump anunció que Israel había aceptado el Plan de Paz de 20 Puntos de Trump para Gaza y afirmó que los Acuerdos de Abraham podrían potencialmente ampliarse para incluir a otros países, incluido Irán.
¿Qué es el Fondo Abraham?
El Fondo Abraham fue un programa establecido por el gobierno de Estados Unidos que buscaba recaudar 3.000 millones de dólares para impulsar el comercio y la agricultura en la región, facilitar el acceso a agua potable y electricidad asequible y "posibilitar proyectos de infraestructura estratégica".
El fondo se creó como una rama de la recién formada Corporación Financiera Internacional para el Desarrollo (CFD) de Estados Unidos y sería supervisado por su director ejecutivo, Adam Boehler, quien había sido compañero de cuarto de Kushner en la universidad. Según informes, sus primeros proyectos fueron la modernización de los puestos de control entre Israel y los territorios palestinos y la construcción de un gasoducto entre el Mar Rojo y el Mediterráneo. A pesar de las numerosas visitas de Kushner y el secretario del Tesoro estadounidense, Steven Mnuchin, a líderes regionales durante los últimos meses de la presidencia de Trump, el fondo nunca recibió financiación ni inició ningún proyecto. Tras la transición a la administración Biden y la renuncia de su administrador designado por Trump, el futuro del fondo estaba en duda.
¿De qué se trata la planta de energía solar en Jordania?
En noviembre de 2021, Israel, Emiratos Árabes Unidos y Jordania firmaron una carta de intención para la venta anual de 600 MW de electricidad a Israel, generada por parques solares en Jordania que construirá Masdar, propiedad del gobierno de los Emiratos Árabes Unidos. Israel, por su parte, vendería 200 millones de metros cúbicos de agua desalinizada a Jordania cada año.
En noviembre de 2022 se firmó un memorando de entendimiento renovado. Los acuerdos de compra debían firmarse en noviembre de 2023 en la conferencia sobre cambio climático COP28 en Dubái, pero fueron eliminados de la agenda debido a la guerra en Gaza.
¿Cuál es el impacto económico y qué esfuerzos de colaboración se han realizado?
El 14 de agosto de 2021, Associated Press informó que un acuerdo petrolero secreto entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos, alcanzado en 2020 como parte de los Acuerdos de Abraham, había convertido la ciudad turística israelí de Eilat en un punto de tránsito para el petróleo emiratí destinado a los mercados occidentales. Se preveía que esto pondría en peligro los arrecifes del Mar Rojo, que albergan una de las mayores diversidades de coral del planeta. Dado que Jordania, Egipto y Arabia Saudita también comparten las aguas del Golfo, era probable que un desastre ecológico afectara sus ecosistemas.
A mediados de diciembre de 2020, una delegación de los Emiratos Árabes Unidos y Baréin visitó Israel, los Altos del Golán ocupados y Jerusalén con el objetivo de entablar intercambios culturales como parte del proceso de normalización. Las delegaciones se reunieron con el presidente israelí, Reuven Rivlin.
En enero de 2021, el Salón Internacional de Tel Aviv, Sharaka y OurCrowd organizaron un evento colaborativo para lograr la paz entre los países del Golfo y el Estado de Israel.
Del 23 al 25 de marzo de 2021, Israel-is organizó un hackaton virtual que reunió a participantes de los Emiratos Árabes Unidos, Baréin y Marruecos, además de Israel. Posteriormente, el 27 de marzo de 2021, se organizó un evento para conmemorar el Día Internacional de Conmemoración del Holocausto, en el que participaron nuevamente los Emiratos Árabes Unidos, Baréin y Marruecos, además de Arabia Saudita.
En marzo de 2021, los equipos nacionales de rugby de Israel y los Emiratos Árabes Unidos jugaron su primer partido en honor a los Acuerdos de Abraham.
En junio de 2021, influencers de los Emiratos Árabes Unidos, Baréin, Marruecos y Egipto visitaron Magen David Adom, el servicio de ambulancias israelí, para destacar su labor de salvamento y su experiencia tecnológica. La visita se filmó para "Finding Abraham", una película que se estrenó en la ONU en el aniversario de la firma de los Acuerdos de Abraham en septiembre de 2021.
¿Es posible que Irán se integre en el futuro a los Acuerdos de Abraham?
El presidente estadounidense, Donald Trump, busca proyectar una imagen de pacificador global y consolidar un legado diplomático basado en la ampliación de estos acuerdos, firmados durante su primer mandato con los Emiratos Árabes Unidos, Baréin y Marruecos. La incorporación de Irán, aunque improbable, representaría una transformación radical en el equilibrio geopolítico regional.
El 29 de septiembre de 2025, Trump había dicho: "Quién sabe, quizá incluso Irán podría entrar", en una conferencia de prensa en la Casa Blanca junto al primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu. "Creo que estarán abiertos. De verdad que lo creo". "Esperamos llevarnos bien con Irán", concluyó.
- La propuesta parece un sueño descabellado dada la profunda e histórica enemistad entre los dos países de Oriente Medio, e Irán descartó recientemente unirse a los acuerdos de normalización con Israel: "Nunca sucederá".
- "Este plan no está de ninguna manera alineado con nuestros ideales y nunca se llevará a cabo", dijo el ministro de Asuntos Exteriores iraní, Abbas Araqchi, en una entrevista con la televisión estatal.
Araqchi dijo que "la posición de la República Islámica de Irán ha sido clara desde el principio" y que considera que los Acuerdos de Abraham son "traicioneros". "Es un plan para privar al pueblo palestino de sus derechos legítimos, reconocer un régimen falso y ocupante y normalizar las relaciones con un régimen ocupante, criminal, genocida y asesino de niños", afirmó el ministro de Asuntos Exteriores iraní, refiriéndose a Israel.
La República Islámica de Irán no reconoce a Israel como Estado y, tras su creación en 1979, rompió todas las relaciones oficiales con el Estado judío. Sin embargo, el príncipe heredero exiliado de Irán, Reza Pahlavi, propuso un acuerdo de paz, conocido como los "Acuerdos de Ciro", con un régimen posterior al del Irán actual.
- Cabe destacar que Irán lidera una alianza informal antiisraelí denominada Eje de la Resistencia, un tratado de seguridad antiisraelí entre Irán y el grupo chií libanés Hezbolá, que se enfrentó a Israel en 2006 con el apoyo de Irán y la Siria baazista. La alianza también incluye a algunos grupos guerrilleros palestinos, debilitados por los golpes sufridos por Israel desde el 7 de octubre de 2023.
¿Qué países podrían adherirse a los Acuerdos de Abraham?
En 2023, Arabia Saudita, potencia sunita y oposición religiosa a Irán, mantenía conversaciones bilaterales para unirse a los Acuerdos de Abraham, pero todo fue interrumpido por el ataque terrorista de Hamás el 7 de octubre de 2023 en el sur de Israel. Desde entonces, Israel se ha visto envuelto en una serie de conflictos abiertos con la red de representantes de Irán: Hamás en la Franja de Gaza y otros territorios palestinos, Hezbolá en el Líbano, milicias en Irak y los hutíes en Yemen.
A pesar de los numerosos frentes, Israel ha logrado avances constantes desde finales de 2024. La muerte de los líderes de Hezbolá y Hamás, el cambio de régimen en Siria y la reciente victoria sobre Irán con participación estadounidense proporcionan un nuevo marco para las negociaciones para el gobierno del primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu.
- El Jefe del Consejo de Seguridad Nacional de Israel, Tzahi Hanegbi, informó que Siria y Líbano son posibles candidatos para nuevos Acuerdos de Abraham. La caída del régimen de Bashar al-Assad en Damasco acercó al país a Estados Unidos y provocó el levantamiento de las sanciones internacionales, llegando incluso al pago de su deuda al Banco Mundial. Hanegbi comentó que "hay un diálogo directo diario a todos los niveles entre Israel y el régimen sirio. Lo mantengo con representantes del gobierno allí".
En el caso del Líbano, la situación es menos clara. Aunque Hezbolá no ha emprendido acciones militares directas contra Israel desde noviembre de 2024, se presume que sigue siendo un actor clave en la política nacional. Los avances en un acuerdo multinacional podrían conducir a un conflicto interno alimentado por grupos proiraníes que buscan mantener a Beirut dentro de la red utilizada por Teherán y el líder supremo Ali Khamenei para atacar a Israel.
Un cambio de dirección en Siria parece ser la vía más segura para que Israel logre una mayor aceptación en Oriente Medio y reduzca las hostilidades históricas entre árabes y judíos.